Het MLI is een uitkomst van het zogeheten BEPS-project van de OESO. Dit project beoogt belastingontwijking door grondslagerosie en winstverschuiving door multinationals tegen te gaan. Jurisdicties kunnen bij de OESO laten registreren op welke bilaterale belastingverdragen zij het MLI van toepassing willen laten zijn (gedekte belastingverdragen). Het MLI biedt de mogelijkheid om bepaalde voorbehouden/keuzes te maken ten aanzien van diverse maatregelen. In het wetsvoorstel is aangegeven welke voorbehouden de Nederlandse regering wenst te maken. Het MLI is op een bilateraal belastingverdrag alleen van toepassing als beide verdragspartijen het bilaterale belastingverdrag bij de OESO hebben aangemeld als gedekt belastingverdrag en alleen voor zover zij dezelfde keuzes hebben gemaakt. Zie voor de ondertekening van het MLI door Nederland NTFR 2017/1866.
Het amendement betreft het opnemen van een voorbehoud op art. 12 MLI (kunstmatige ontwijking van de kwalificatie als vaste inrichting door middel van commissionairstructuren en soortgelijke strategieën) totdat er sprake is van effectieve conflictresolutie tussen voldoende leden van het MLI en Nederland. Uitgangspunt hierbij is dat er altijd een effectieve vorm van conflictresolutie dient te zijn indien er sprake is van onduidelijkheid tussen verschillende landen over de definitie van het begrip ‘vaste inrichting’ of de winsttoerekening.
